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2020年的523亿环保污染防治资金是怎么分配的

发表时间:2020-08-03

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环保产业呈现出3个特点,就是发展迅速、技术进步快、模式创新多。以技术进步为例,典型案例是火电超低排放,以及钢铁超低排放,据说都已经是世界领先水平了。

当然,环保产业也面临一些问题,大致有4个方面:
1、市场空间和市场需求不足;
2、过渡依赖于资金的投入;
3、恶性竞争突出;
4、融资难、融资贵。


为了支持环保产业的发展,环境部采取了很多措施,首当其中的就是加大资金投入。  


科技与财务司司长邹首民说:2020年,我部配合财政部,安排大气、水、土壤污染防治资金和农村环境整治资金523亿元。

523亿,到底是什么概念?结合前几年的环保投入就能看得出来。

2019年3月7日,全国两会期间,财政部部长刘昆举行记者会。他表示,2019年,财政部准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金共计600亿元,用于聚焦打赢污染防治攻坚战七大标志性战役。

这一数字,相比上一年增长了35.9%。

值得注意的是,600亿的数字也比2020年多。2020年,环境部公布的污染防治资金是523亿元。

从600亿,到523亿,2020年的污染防治资金比2019年减少了77亿,降幅12.83%。

污染防治资金为啥减少?可能与财政投入的总盘子下降有关。因为疫情,今年财政收入的总规模有所下降,而基层用于“六保”的支出则明显上升。5月举行的两会上,财政部部长刘昆也喊出了政府要过“紧日子”的口号。

在“部长通道”上,刘昆说,财政要“既做加法、也做减法”,调整结构、有保有压。

加法,主要是聚焦民生以及供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,具体包括交通、市政建设等传统基础设施领域,5G、大数据等新基建,城镇老旧小区改造等。

减法,主要则是指“三公”经费等一般性支出。要严控会议、咨询培训、论坛展会支出,严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。

这样看来,污染防治似乎不属于“加法”的范畴,当然应该也不算“减法”的领域。

除了相比2019年有所减少,2020年的污染防治资金相比2018年之前应该都是增加的。


万纯燃气发电机组同余热装置SCR脱硝工程


2018年,按照生态环境部2018年8月新闻发布会上的说法,中央财政环保专项资金是405亿,比去年增加19%。

而按照财政部下属的《中国财经报》的报道,2018年,直接用于大气、水、土壤污染防治相关专项资金合计应该是456亿元。

总之,2018年应该都是400多个亿,都比2020年少。

2017年,按照环保部2017年11月新闻发布会上的说法,中央财政安排的环保专项资金规模达到了497亿元,也比2020年少。

从2017年的497亿,到2018年的456亿,再到2019年的600亿,以及2020年523亿,可以看出,历年的污染防治资金并不是直线上升的,而是有升有降。

当然,这可能也与统计口径有关,财政部和环境部的统计口径可能有所区别,财政预算和实际支出可能也略有差别。

不过,总体来看,中国的污染防治资金还是呈逐年递增之势。以大气为例,2018年中央财政安排的大气污染防治专项资金是200亿元,已经是2013年时的4倍。

这些污染防治资金里面,大气、水、土等各个领域是如何分配的?


按照邹首民的说法,生态环境资金总共有4项,分别是水污染防治资金、大气污染防治资金、土壤污染防治专项资金和农村环境整治资金。

“十三五”期间,他们的分配比例是:

大气污染防治资金974亿元

水污染防治资金783亿元

土壤污染防治专项资金285亿元

农村环境整治资金206亿元

可以看出,大气和水相对较多,土壤和农村相对较少。其中大气最多,比水多了近1/4,是土的3倍还多。不过,这一趋势也在发生变化,大气的占比正在逐渐减少,水的占比则在上升。


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2017年时,环保部公布的比例还是:

大气污染防治方面,中央财政安排专项资金160亿元

水污染防治方面,安排专项资金85亿元

土壤污染防治方面,安排专项资金65亿元

农村环境整治方面,安排专项资金60亿元

可以看出,当时大气的资金还是最多的,差不多是水的2倍。

而到了2019年,按照财政部的说法,就成了:

大气污染防治资金安排250亿元

水污染防治资金安排300亿元

土壤污染防治资金安排50亿元

土壤的资金还是最少的,但水的资金则一举超过大气,变成了最多的。


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